2017年是实施“十三五”规划承前启后的重要一年，各项改革发展任务艰巨繁重。面多复杂多变的国内外经济环境，全市人民在白山市委、市政府坚强领导下，紧跟党中央总体布局，全面贯彻落实党的“十九大”精神，团结一心，攻坚克难，经济运行稳中向好，产业结构不断优化，民生事业健康发展，城乡面貌发生显著变化，取得了绿色转型全面振兴的阶段性成果。《白山市2017年国民经济和社会发展统计公报》的如期发布，为我们展现了过去一年白山市在经济发展、结构调整、生态民生等多方面取得的进步与成就。
一、保持定力精准发力，经济运行保持平稳
（一）民营经济蓬勃发展，就业形势持续向好
2017年全市实现地区生产总值705.33亿元，比上年增长4.1%，人均生产总值58503元，呈现小幅增长。全市实现民营经济主营业务收入首次突破2000亿元大关，白山市被确定为首批东北地区民营经济发展改革示范市，全年收入2024.4亿元，比上年增长3.6%，对GDP和财政收入贡献率分别达到52.5%和73.6%；实现民营经济增加值369.6亿元，占GDP比重达到52.4%。经济稳定运行为就业的增加提供了保障。2017年末全市就业人员56.1万人，城镇新增就业4.59万人，失业人员实现再就业1.65万人，就业困难人员实现就业0.44万人，城镇登记失业率下降为3.85%，严格控制在4.5%的年度目标以内。
（二）财政支出规模扩大，民生支出增速较快
2017年全市完成一般预算全口径财政收入51.11亿元，同比下降24.7%。其中，市本级完成一般预算全口径财政收入29.04亿元，占全市一般预算口径财政收入56.8%，仍是全市财政收入的中坚力量。全年完成税收收入20.15亿元，下降36.6%，税收收入大幅减少导致地方财政收入下降，全年完成地方级财政收入26.95亿元，下降42.7%。在财政收支矛盾突显的情况下，并没有影响对社会发展建设和改善民生的支出，积极落实财政政策，优化财政支出结构，促进各项社会事业发展。全年完成财政支出186.34亿元，增长4.2%。用于民生支出方面的投入123.27亿元，增长6.2%，增速高于全部支出2.0个百分点。其中，教育支出、社会保障和就业支出仍为主要支出，全年共支出62.69亿元，社会建设方面支出增幅明显。
（三）价格指数持续上涨，保持合理区间良好运行
全市居民消费价格指数（CPI）同比累计上涨1.5%，涨幅比上年扩大0.2个百分点，各项物价指数继续保持在合理区间内运行。八大类商品和服务项目价格呈“六升两降”态势。其中其他用品和服务类，医疗保健类，教育文化和娱乐类，分别上涨5.5%、5.3%、4.0%，是影响2017年CPI总水平上涨的主要因素。工业生产者出厂价格指数（PPI）同比累计上涨6.0%，高于上年同期9.2个百分点。生产资料类产品出厂价格止跌回涨，上涨7.0%，高于上年同期11.2个百分点。生活资料类产品出厂价格继续小幅上涨1.5%。工业生产者购进价格（IPI）同比累计上涨3.1%，比上年同期高出3.8个百分点，呈现持续向好的态势。九大类原材料中有七个大类购进价格较去年由降转升，其中化工原料类，燃料、动力类，建筑材料及非金属类上涨最为显著，分别上涨5.0%、4.8%、3.2%。
二、产业结构持续优化，服务业引领经济发展
（一）第三产业快速发展，新旧动能转换明显
2017年全市第一、二、三产业分别实现增加值60.36亿元、355.20亿元和289.77亿元，一产、三产同比分别增长3.6%和12.0%，二产下降0.8%。三次产业结构比重为8.6:50.4:41.0，第三产业比重较上年提高4.9个百分比，持续领跑全市经济，服务业增加值增速高于GDP增速7.9个百分点，三次产业结构的进一步优化。新旧动能转换明显，“新五样”（矿产新材料、旅游、矿泉水、医药健康和现代服务业）正逐步替代“老三样”（煤、林、铁）成为新的支柱产业，“新五样”占GDP和财政收入比重分别达到64.4%和48.6%，高出“老三样”增速22个百分点。
（二）农业发展稳中有增，农特产品保持增长
2017年全市农林牧渔业整体保持稳中有增，实现增加值61.1亿元，种植业实现增加值42.4亿元，占比69.4%仍为主力，林业反降为升增长较为显著，其他行业生产较去年均小幅提升，增速稍微放缓，发展态势总体保持稳中有增。全市粮食播种面积5.85万公顷，产量28.7万吨，由于种植业结构进一步优化，较上年减产7.9%。受市场需求及价格等因素影响，农特产品中蓝莓、林蛙分别增产3.8%和5.5%。畜牧业中猪牛羊禽肉类产量小幅下降。
（三）规模以上工业增速放缓，供给侧改革有效推进
2017年全市规模以上工业企业367户，实现增加值377.65亿元，增速较上年基本持平；实现主营业收入1333.77亿元。全市轻重工业比例为36.4:63.6，轻工业增长重工业下降，轻工业增速高于重工业增速14个百分点。小型企业实现增加值比重依旧较大，占比73.3%。行业中医药制造、食品制造、饮料制造等行业均保持较快增长。全市规模以上工业综合能源消费量为282.7万吨标准煤，同比下降7.1%，工业增加值能耗降低率达到7.2%。整体看，全市规模以上工业发展较为平稳，关闭退出4处煤矿，去产能57万吨，供给侧结构改革有效推进，但仍需加快步伐，在存量和增量上同时发力，坚持走绿色新型工业化道路。
（四）服务业保持健康发展，生态旅游业迅速崛起
全面提升服务业发展水平，是推动全市经济发展迈上新台阶的重要举措。2017年全市完成服务业增加值289.77亿元，增长12.0%。现代服务业呈现快速发展，白山综合物流枢纽中心、靖宇和松江河物流园区建设全面推进，鑫德农特电商创业孵化基地与“大数据”“云计算”等信息化产业服务于智慧城市建设，信息“高速公路”日渐通畅。长白山生态旅游迅速崛起，以长白山国际度假区为龙头的养生度假、会议论坛、冰雪娱乐等高端产品建设，促进了旅游产业的快速发展和转型升级。引进总投资150亿元的复华长白山国际度假区、总投资120亿元的天人合一“长白天地”等项目157个。2017年成功举办“长白山之夏”“长白山之冬”旅游节，东北首个“摄影小镇”落户长白县，为白山市大幅提升知名度和美誉度，全年接待国内外游客突破1000万人次。
三、投资消费推动转型升级，增添经济发展新活力
（一）固定资产投资结构优化，大项目拉动作用突出
全年完成固定资产投资678.1亿元，比上年增长2.3%，增速比上年回落2.7个百分点。三次产业投资比为11.9：45.7:42.4，在特色农牧产品带动下第一产业投资快速增长，投资结构进一步优化。工业投资内部呈“一升两降”，电力、热力、燃气及水的生产供应行业增长12.8%；采矿业、制造业分别下降12.6%和4.7%。民间投资完成496.9亿元，占全市投资总量的73.3%，占比较上年同期扩大3.9个百分点，主要由于白山市委、市政府加大对民间投资的扶持力度。亿元以上重点项目拉动作用突出，在建计划总投资超亿元以上的建设项目118个，完成投资169.7亿元。
（二）城乡消费市场实现同步增长，消费模式转型升级
2017年全市社会消费品零售总额首次突破300亿元，达到310.4亿元，同比增长6.0%，城乡市场实现同步增长，对经济增长的拉动作用不断增强。在旅游产业“互联网+”的带动下，住宿和餐饮行业经营方式变得灵活多样，全市消费品市场水平不断升级，2017年全市商品销售实现零售额240.7亿元，增长4.3%，住宿餐饮业实现零售额69.6亿元，增长12.5%。白山旅游业依托长白山、松花江、鸭绿江等自然资源，始终保持着良好的发展态势，消费不断升温，服务性消费不断引领全市消费转型升级。2017年全市共接待国内游客突破千万人次，接待1063.9万人次，增长18.4%，实现旅游收入157亿元，增长25.8%。
（三）房地产投资力度减弱，去库存成效显现
2017年全市房地产企业完成开发投资11.7亿元，同比下降13.8%；商品房竣工面积67.4万平方米，增长3.3倍；商品房销售面积为48.5万平方米。受年初政府政策性回购影响，新建商品房销售增速先高后低，年末出现负增长态势。新建商品房销售均价小幅上涨，平均销售价格3128元每平方米，增长13.9%，其中住宅平均价格每平方米2918元，增长24.0%。房地产去库存10万平方米，货币化安置率和去库存率分别达到100%和10%，去库存成效显现，但待售面积仍处高位，去库存压力犹存。
四、社会事业全面发展，城乡面貌显著改善
社会保障体系进一步健全。全市参加城镇职工基本养老保险参保人数21.17万人，城乡居民基本养老保险参保人数17.56万人，城镇基本医疗保险参保人数63.1万人。享受城乡低保户数减少0.39万户，低保人数减少0.61万人，占全市总人口的11.0%，占比下降了0.3个百分点。共发放低保资金4.72亿元。城镇人均最低生活保障标准每月提高30元，农村人均最低生活保障标准每年提高660元。社保“一卡通”信息采集90万人，覆盖率达到75%。
居民收入稳步增长。2017年全市城镇常住居民人均可支配收入22674元，比上年增长6.6%；农村常住居民人均可支配收入突破万元，达到10469元，增长7.1%。农村居民收入增长快于城镇居民0.5个百分点，不仅有利于缩小城乡居民生活的差距，扩大居民消费需求，也对促进城乡经济平衡发展发挥重要的积极作用。
脱贫攻坚成效明显。2017年全市实施脱贫攻坚“五个一批”工程，立足市情全面动员，投入17.7亿元推进214个产业扶贫项目，不断改善贫困村和贫困人口的生产生活条件，解决1.9万户农村居民供水安全问题，改造1526户贫困户危房。全面开展与吉林市扶贫协作，利用白山市丰富的资源，实施特色产业精准扶贫，脱贫7879人，退出贫困村22个，贫困发生率下降2.4个百分点。累计救助城乡困难群体15.8万人次，发放救助金和低保金4亿元，城乡低保标准分别提高6.3%和23.6%。
基础设施建设不断加强。全年基础设施建设投资达到157.4亿元，占固定资产投资总额比重23.2%。投资15亿元实施净畅绿亮美项目64个，购置环卫机械化设备1179台，清理垃圾35万吨。14条标准化示范街路面貌一新，建设浑江区干流堤防6公里，6条断头路全线贯通，南北线22处互通道路实现硬覆盖。366栋老旧和弃管小区楼房“保基本”改造和临街楼体“穿衣戴帽”工程，共拆除违建24.3万平方米。构建全域旅游节点村落，高标准创建22个省级重点村、10个省级美丽乡村示范村，打造5100户美丽庭院、10600户干净人家，完成改厕5500户。新改建农村公路212公里。
社会事业蓬勃发展。全市在惠及民生的多个方面都取得了新突破，在科技、文化方面硕果累累。2017年全市国内专利申请量258件，授权量128件，列入国家、省级科技发展计划项目共计34项，新获批国家高新技术企业3家，国家高新技术企业达到15家。全市有线电视数字转换率达到95%，广播综合人口覆盖率为94.31%，电视综合人口覆盖率为96.91%。全市国家级文物保护单位6处，省级文物保护单位26处，登记录入各类古代文化遗存共357处。
生态环境有效治理。全年市中心区环境空气质量优良天数达到312天，全年空气质量优良天数比例为85.95%。比上年增加20天，连续三年呈现增长。全市区域环境噪声和交通干线噪声严格控制在标准之内。全市9水源地水质达标率为100%。全市污水处理及养殖企业畜禽粪便处理排放量不断削减。新增省级森林公园2个，森林覆盖率达84.1%。抚松县、临江市、长白县入选全国百佳深呼吸小城。
总体来看，刚刚过去的一年，面对复杂多变的国内外环境和艰巨繁重的改革发展任务，白山市经济社会发展取得的新成就来之不易，是在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，全市人民迎难而上、奋力拼搏的结果。2018年是全面贯彻落实党的“十九大”精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、加快绿色转型全面振兴的关键之年。我们需要清醒的认识到，在复杂多变的经济形势下，经济下行压力依然存在，稳中向好发展的基础还不牢固，质量效益还不够高，工作任务十分艰巨。2018年白山市经济发展仍要做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，不断开创绿色转型全面振兴新局面，以优异成绩向改革开放40周年献礼，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献白山力量！
