服务业是国民经济的重要组成部分，其发展水平是衡量经济发展的重要标志。近年来，长春市出台了一系列促进服务业发展的政策措施，服务业得到长足发展，特别是2017年服务业发展成效显著，总量跨上3000亿元台阶，增速达9%，既高于全国，又高于全省，高于全国1个百分点，高于全省1.5个百分点，占全省比重达44.4%，同比提高1.3个百分点，服务业呈现良好的发展态势。

　　一、 服务业发展的主要成效

　　（一）服务业领先发展，实现新跨越

　　1.水平提升，总量跃上新台阶。2017年服务业增加值实现3039.7亿元，突破3000亿元，实现新跨越。自2013年服务业增加值突破2000亿元以来，全市服务业增加值用了四年时间突破3000亿元，跃上新台阶。这四年服务业增加值由2013年的2029.3亿元，增加到3039.7亿元，增加1010.4亿元，比第二产业多增446.5亿元。

　　2.发展提速，成为经济发展的新引擎。从2015年起，长春市服务业增速连续三年超过第二产业，也超过全市经济增速，在三次产业中领跑全市经济增长，服务业已成为长春市新常态下经济增长的主动力。2015年长春市服务业增长9.8%，快于全市经济增速3.3个百分点，快于第二产业增速5.7个百分点；2016年服务业增长9.4%，快于全市经济增速1.7个百分点，快于第二产业增速2.7个百分点；2017年服务业增长9%，快于全市经济增速1个百分点，快于第二产业增速1.5个百分点，服务业已成为经济发展的新引擎。

　　（二）结构调整成效显著，支撑作用不断增强

　　1.比重提升，产业结构进一步优化。近年来，随着服务业的领先发展，服务业比重逐年提高。2017年服务业占地区生产总值比重达46.6%，高于2016年1.4个百分点。服务业比重与第二产业比重差距缩小，由2016年的4.2个百分点，缩小到2017年的2个百分点，产业结构进一步优化，逐步向“三二一”结构迈进。

　　2.贡献加大，稳增长作用不断增强。2017年经济增长的一半是由服务业贡献的，服务业对经济增长的贡献率达50.2%，经济增长的8%中，4个百分点是由服务业拉动的。

　　2015年-2017年地区生产总值情况表

　　（三）主要行业稳步发展，带动服务业增长

　　1.营利性服务业领跑服务业。2017年营利性服务业实现增加值892.9亿元，增长23.4%，是发展最快的行业，增速是全市经济增速的2.9倍，是服务业的2.6倍，对全市经济的贡献率达34.1%，对服务业的贡献达68%。

　　2.传统服务业增长提速。2017年长春市批发和零售业实现增加值635.7亿元，增长6.4%，高于2016年0.8个百分点；交通运输业实现增加值285.3亿元，增长7.1%，高于2016年4.8个百分点。批发、零售业和交通运输业增速尽管低于全市经济、低于服务业，但增速高于2016年，呈现提速增长的态势。

　　二、服务业与其它副省级城市比较

　　（一）总量与其它东北三市共同站在3000亿元台阶。2017年长春市服务业总量实现3039.7亿元，沈阳3335.4亿元，大连3834.3亿元，哈尔滨3845.5亿，在副省级城市中居14位，前一位是沈阳，后一位是厦门。

　　（二）增速居第5位。2017年长春市与哈尔滨服务业均增长9%，并列第5位。南京居第1位，增长10.3%，杭州居第二位，增长10%，武汉和西安并列第三位，增长9.2%。

　　（三）有望先于宁波跨入“三二一”模式。目前，在副省级城市中只有长春市和宁波服务业比重低于第二产业，产业结构呈现“二三一”模式。2017年长春市服务业比重46.6%，高于宁波1.6个百分点，长春市服务业比重低于第二产业2个百分点，宁波服务业比重低于第二产业6.8个百分点，长春市有望先于宁波跨入“三二一”行列。

　　三、服务业面临的主要问题

　　长春市服务业连续三年快速增长，继续快速增长面临挑战。

　　（一）从纵向看，连续增长出现瓶颈。长春市服务业连续3年增速超过9%，基数持续走高，亟须新的增长点领跑。目前服务业已经出现增速逐年放缓的态势，表现在2015年、2016年和2017年服务业分别增长9.8%、9.4%和9%。

　　（二）从横向看，仍有较大差距。目前，在副省级城市中，增加值在1万亿元以上的城市2个，广州和深圳；7千亿元至8千亿元的城市3个，杭州、成都和武汉；6千至7千亿元的城市2个，南京和青岛；4千至5千亿元的城市3个，西安和宁波；3千至4千亿元的城市4个，是东北四市。长春市比前一位沈阳少295.6亿元，比后一位厦门多527.8亿元。2017年长春市服务业新增量334.1亿元，沈阳新增量277.4亿元，按此变化至少需3年时间超过沈阳。

　　（三）从内部结构看，行业发展不均衡。服务业的七大行业中，只有营利性服务业增速高于服务业，其他行业增速均低于服务业，更低于全市经济。2017年全市批发和零售业增长6.4%，低于服务业2.6个百分点；住宿和餐饮业增长6%，低于服务业3个百分点；交通运输业增长7.1%，低于服务业1.9个百分点；房地产业增长6.5%，低于服务业2.5个百分点；金融业增长2.3%，低于服务业6.7个百分点；非营利性服务业下降0.3%，低于服务业9.3个百分点。营利性服务业增速达23.4%，高于服务业14.4个百分点，拉动服务业增长6.1个百分点，对服务业的贡献率达68%，也就是服务业快速增长是由营利性服务业拉动的。

　　2017年服务业分行业增加值情况表

　　四、对服务业发展的几点建议

　　当前，加快发展服务业，进一步优化经济结构，这既是对传统产业升级的挑战，更是新兴产业不断发展的机遇，应加强服务业发展的顶层设计，为服务业发展指明方向，加大政策支持力度，为经济发展添砖加瓦。

　　（一）积极培育新增长点，为服务业快速发展提供支撑。运用现代服务理念、经营模式和信息技术，改造提升各类传统服务业，培育新兴服务业，重点发展贴近服务人民生活、需求潜力大、带动作用强的服务领域，如养老、健康、科技等服务业。

　　（二）提高服务业发展层次，优先发展高端服务业。构筑“高增值、多层次、广就业、强带动”的服务业发展新格局。积极推动为适应现代人和现代城市发展需求，而产生和发展起来的具有高技术含量和高文化含量的服务业。

　　（三）加大人才引进力度，增强服务业发展的“创新驱动”力。增加投入，积极引进、培育服务业领军人才，构建人才服务产品体系和人才就业服务机制，依托服务业重点领域，为现代服务业发展和产业结构升级提供重要资源保证。

　　（四）实施政策助力，创新引领。注重加强政策引导扶持，包括深化“放管服”改革、改善营商环境、加强基础设施建设、完善质量标准体系、加大财税、金融、价格、土地政策引导支持等。