2017年,延边州局在省局党组的正确领导下,在州委、州政府的大力支持下,围绕全省统计系统“五个建设”规划纲要和州委、州政府中心工作,深入贯彻落实中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》要求,积极发挥统计职能作用,为全州经济社会发展提供了有力的统计保障。
一、发挥参谋助手作用,服务经济社会发展大局
今年以来,延边州局围绕全省统计工作会议精神,坚持把为全州经济社会发展提供优质统计服务为目标,着力深化精准服务体系建设,推动统计服务能力进一步提升。
(一)为州委州政府中心工作服务。全力配合州委、州政府,高效提供全州经济发展情况资料,积极为“两会”献计献策。制定出台《主要统计资料刊发制度》,对统计资料载体内容、时间、范围和权限等做出具体规定,进一步提高统计资料质量;制定《主要统计数据发布方案》,按季、年以新闻发布会和网络媒体等形式发布统计数据,着力加强经济形势解读引导能力,更好地满足社会各界对统计数据的需求。今年以来,针对党委政府对统计数据的需求量增加、对数据要求提高的现状,努力创建服务载体、创新服务方式、增强劳动强度,及时收集、加工、整理和提供各类排序、预测监测数据,较好地满足了地方领导对统计数据的需求。
(二)加大统计分析研究力度。主动适应复杂经济形势,开展“精准分析、深度研究”,跟踪监测经济运行情况,抓住热点、难点撰写统计分析,及时把统计领域的新情况、新问题反映给党政领导,为科学决策提供参考依据。制定《重点统计课题调研活动实施方案》,进一步规范重点课题研究方式,提高调研分析质量。截止目前,全州统计系统共完成统计分析215篇、经济信息529条、政务信息664条,其中11篇统计分析、17条政务信息被国家局网站采用;118篇分析、184条经济信息、376条政务信息被省局网站采用,省网采用率位于全省前列。
(三)积极研发统计产品。加强统计产品的制作和开发,从提高统计产品的实用性上下功夫,以需求为导向创新开发更具针对性的统计产品。及时编印《统计月报》、《统计公报》、《统计概要》、《统计年鉴》等统计产品,并对统计月报内容进行了改版,提前发布时间,增强了统计月报的时效性、实用性和美观性。同时适时开发统计新产品,创刊了《统计快报》和《统计参考》,满足各级领导第一时间了解和掌握全州主要经济指标完成情况的需求,编印了《党的“十八大”以来延边州经济社会发展辉煌成就》一书,集中展现了党的十八大以来延边州经济社会发展历程。截止目前,已刊发《统计快报》20期,《统计参考》8期,其中2期被州委书记签批。
(四)组织实施重大国情国力调查和常规统计调查。根据国家和省局安排部署,围绕各阶段工作要求,统筹安排,积极备战,切实抓好各项普查调查工作的有序开展。今年以来,按照“三农普”方案和国家、省农普办的要求,延边州扎实推进第三次全国农业普查正式入户登记、数据审核上报和督查督导工作,组织县市完成农业普查现场登记工作,深入县市、乡镇、村屯做好现场登记督导工作,严把登记进度,积极组织农普数据审核验收工作,并做好国家、省级对存疑数据的核实修正工作。截至目前,全州上报农户127182户、规模户20241户、农业经营单位4676户。
今年以来,全州人口变动抽样调查、服务业企业降准核查工作、固定资产投资项目入库管理工作、电子商务平台调查、交通能源调查、文化及相关产业单位核查认定工作、妇女儿童统计监测工作、社会发展统计监测等常规统计调查工作有序开展和顺利实施。
(五)做好民族统计工作。团结全国各少数民族自治州统计部门,加强统计工作交流,及时收集各少数民族自治州统计数据,按季度编印《民族经济统计》,恢复编发《少数民族自治州工作简报》,恢复开通全国民族自治州网站。发挥好“秘书长州”的作用,积极协助四川省凉山州承办第26届全国民族地区统计联合会年会,在第26次年会理事会议上通过了统计联合会转型为全国民族自治州统计论坛的建议,促进民族统计交流工作向纵深发展,提升民族统计工作的活力。
二、完善工作制度体系,夯实统计基层基础建设
延边州局以基层数据管理质量为“着力点”,以贯彻落实统计管理体制改革为“发力点”,不断完善基层工作的制度体系,进一步夯实统计基层基础建设。
(一)积极开展县以下统计管理体制改革试点。为推进统计基础工作规范化建设,在省局的大力支持下,在图们市进行乡镇(街道)统计管理体制改革试点,积极探索县以下统计工作的管理模式。4月17日,延边州统计局与图们市人民政府在图们市共同签约镇(街道)统计管理体制改革试点协议,正式启动乡镇(街道)统计管理体制改革工作。试点启动实施以来,图们市委、政府的高度重视,召开专题会议对试点工作进行了安排部署,要求各相关部门认真抓好落实,特别是部门“一把手”要亲力亲为抓改革试点,为顺利推进改革各项工作提供了组织保障。目前各乡镇(街道)均已配备专职统计人员,建立统计人员管理档案,确保统计人员专职专用,各镇(街道)都挂牌成立了相对独立的统计站,业务经费纳入财政预算,统计站办公环境得到了改善,通过培训人员素质能力得到了提升,各项统计工作积极开展,为试点改革的顺利进行奠定了良好的基础。
(二)贯彻落实中央《意见》要求,强化原始数据规范管理。在中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》出台后,延边州局于2月7日召开党组会制订出台《延边州统计资料质量控制“八不准”》,对原始数据和资料进行规范化严格化管理,2月21日召开党组理论中心组学习扩大会提出并部署“二、三、二” 模式(“两抓”抓好党的建设、抓好业务工作,“三严”严控数据质量、严格队伍建设、严惩统计造假,“两树”树统计新作风、树统计新形象),加快推进《意见》的实施。今年制定出台《延边州统计数据质量评估办法》,进一步完善专业处室的评估机制,严格按照评估办法进行数据评估。加大对源头数据的审核力度,依托企业一套表数据处理平台,即时监控企业数据上报全过程,防止人为干扰统计数据行为。强化分级负责制,按照国家统计局专业数据处理程序严格审核,减少差错率,保证上报数据质量。
(三)推动基本单位名录库及“四上”审批工作。延边州局主动配合地方党委政府,积极开展基本单位清查工作,及时维护更新名录库,净化在库单位,认真做好“非四上”单位比对工作,进一步提高为专业和部门服务的效率。截至目前,全州名录库在库法人单位16838个,多产法人所属的产业活动单位4233个。加强与部门的协调配合,把好新进规模企业入库关,按照新增企业规定要求,严格核查,进一步提高专业统计数据质量。截止目前,全州四上直报单位共1479户。
(四)及时组织“一套表”调查单位核查工作。今年,延边州局强化一套表调查单位核查工作,采取有力措施保障一套表调查核查工作有序开展。今年6月延边州局成立以局长为组长,各分管专业副局长为副组长,相关专业处处长(负责人)为成员的一套表调查单位核查工作领导小组,制定并实施《延边州一套表调查单位核查工作实施细则》,先后对全州各县市1138个一套表调查单位进行全面自查,及时对发现的停产、关停、注(吊)销和不达规模的单位,按相关规定进行信息变更,同时,延边州局按专业成立了三个核查小组,对全州230家重点抽查企业进行实地核查,保质保量完成核查工作,从而进一步加强了一套表调查单位管理,夯实了统计基础。
三、加强统计法制建设,提高依法行政水平
按照依法统计和依法治统的工作要求,结合全州统计工作实际,加大普法宣传和执法力度,提高依法行政水平。
(一)开展统计执法检查及督导。制定全州统计法治工作要点、执法检查计划并报批备案。制定延边州统计部门双随机一公开实施细则(试行),建立“双随机一公开”工作“一单两库”,完成“双随机一公开”监管名录、细则平台导入。以推进联网直报为中心,围绕“四条红线”执行情况开展专项执法检查、日常和重点执法检查,推进全州统计环境治理工作。
(二)开展统计法治宣传教育。积极与相关部门沟通协调,将统计法纳入《2017年全州法治宣传教育工作要点》,成为落实《延边州领导干部学法用法工作制度》,组织开展“尊法学法守法用法”主题法治宣传实践活动,进一步增强各级领导干部依法管统计、依法用统计的意识和能力。为了做好《统计法实施条例》宣传,延边州局“以点带面”,开展一系列异彩纷呈的宣传活动。一是在《延边日报》刊登《统计法实施条例》全文和一篇领导署名文章;二是连续4天在延广交通文艺台收听高峰期时段播《统计法实施条例》的相关内;三是利用在城市主要干道的LED屏幕播放宣传标语;四是利用微信公众平台向广大网民推送相关信息,详细解读《条例》相关内容。通过上述举措让社会各界进一步地了解统计,理解统计和支持统计,统计的社会地位得到了明确提高。
(三)规范执法行为。积极开展行政执法证办理和清理工作,认真完善守信联合激励和失信联合惩戒制度工作,加强了个人诚信体系建设等几项工作对接,联合专业对调查对象上报情况进行专项统计执法检查,对其上报的统计数据存在的问题进行了纠正,针对其统计业务状况进行了专业培训。在统计执法证资格考试工作中,延边州考试通过率高达88%,取得了平均考试成绩71.64分的好成绩。
四、优化选人用人机制,打造高素质统计干部队伍
今年以来,延边州局进一步优化选人用人机制和科学评价体系,注重统计干部的能力培养和素质提升,激发干部活力,努力打造适应统计事业发展的高素质统计干部队伍。
(一)建立后备干部动态管理办法。根据《党政领导干部选拔任用条例》、《党政领导班子后备干部工作规定》,加强县市局科级后备干部队伍建设,制定《延边州统计系统科级后备干部管理办法》。把想干事、能干事、干成事的优秀统计干部挖掘出来,采取上挂下派的方式优化人才队伍建设。截止到目前,全州统计系统先后提拔1名正科级、3名副科级领导干部、下派1名副科级领导干部,实现了干部交流多元化。
(二)完善干部考核机制。延边州局进一步完善干部考核机制,制定出台《延边州统计系统绩效考评实施方案》,方案中创新考核方式,考评组到县(市)进行现场打分后,结果直接反馈给“一把手”,考核组与被考核单位双方共同签定《验收单》,全程做到客观、公开、透明,起到鼓励先进、激励后进的作用。
(三)加强教育培训工作。积极组织干部培训,选派干部参加国家、省统计局和地方党委、政府及有关部门组织的各种培训,与州委组织部合作,争取了1 个全州“朝鲜族战略人才培训班”的名额,打破了全州统计系统多年不能纳入州委组织部培训的僵局。积极组织开展“处长讲坛”活动,自3月3日正式开班以来已如期开展了9期,为全局干部职工提供了相互学习和借鉴的平台。积极与州委党校沟通,联合举办了三期“全州统计系统全员培训”,共有180余名干部职工参加,切实提高全州统计系统干部的执行力、创造力和职业道德修养,以及领导干部的领导能力。各专业处按照年初制定的业务培训计划,有计划有步骤开展对基层统计人员的业务培训,全面提高基层业务人员业务水平和能力。
五、强化机关党的建设和党风廉政建设
进一步加强机关思想建设、组织建设和制度建设,全面贯彻落实党风廉政建设,为加快推动中心工作提供思想、组织和纪律保障。
(一)积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化。按照中央、省、州关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的精神要求,延边州局及时下发《关于深入开展“两学一做”教育常态化制度化的通知》,扎实推动全面从严治党向基层的进一步延伸。积极印发《理论学习计划》,进一步深化“两学一做”学习教育,积极践行“六带头、六争当”,大力开展社会主义核心价值体系教育,使社会主义核心价值观24字深入人心,认真组织党员关注“金达莱故乡”等党建平台,大力推进“机关青年读书会”建设,积极参与州直机关开展的诵读会、主题征文等载体活动,努力打造书香统计氛围,重点学习贯彻党的十九大精神、中央、省州有关文件和习近平总书记系列讲话精神,全面加强了党员干部的思想、组织、作风和制度建设。
(二)深入推进党风廉政建设。全面贯彻落实州纪委十届六次全会、省统计局党风廉政工作会议精神,制定《2017年度党风廉政建设工作要点》,明确全州2017年党风廉政建设工作重点和目标。坚持“一岗双责”,把党风廉政建设与促进和谐领导班子建设相结合,签订《党风廉政建设承诺书》和《行风建设责任书》,落实工作责任,把反腐倡廉融入到统计工作各个领域。
(三)深入开展“百千万”包保脱贫工作。按照《关于在全州深入实施“百千万”包保扶贫工程全面打赢脱贫攻坚战的实施方案》要求,延边州局先后多次深入所帮扶的安图县明月镇大兴村调研,积极开展了两节慰问、“走扶贫之路奏青春之歌 ”、“党员群众心连心”、“扶贫帮困募捐”、“助农秋收,你我同行”等实践活动。先后为贫困儿童捐款4000余元,抗洪捐款9000余元,收储秋粮10余亩,协调资金395万元,先后投入资金20万元。目前,安图县大兴村道路硬化,边沟改造,安装路灯已经结束,新村部及附属设施建设,小流域治理等工程已接近尾声,极大的改变了帮扶村村容村貌。
(四)积极开展党建系列活动。进一步丰富机关党建活动内容,开展“共产党员服务城”创建活动。先后开展“弘扬雷锋精神,服务社会经济”、“看一部电影、开一次座谈会、完成一个微心愿、写一篇心得体会、组织一次志愿者捐助、搞一次心连心六个一”、 “谏言献策、金点子”、“微心愿认领”“青年人谈梦想”、“退休老同志座谈”、“不忘初心跟党走,青春建功中国梦”等活动,还积极参加全省统计系统“喜迎十九大,放飞统计梦”主题文艺汇演、州直机关乒乓球赛和排球赛活动。在“喜迎十九大 放飞统计梦”文艺演出中,延边州局党组高度重视,坚持优中选优,层层选拔人才参与,参演人员精心准备,认真排练,演出效果良好。通过汇演,即展现了统计人热爱党,热爱统计事业精神,又拉近了干群距离,增进了团结,凝聚了力量,推动统计工作更好地开展。